刚果（布）进口二手车指南：车龄、关税与黑角港清关（2026）

2026年从中国向刚果（布）出口二手车，最先需要确认的不是车辆价格，而是车辆是否满足当地的准入、车龄、原产地、技术验收和清关要求。

刚果（布）法规规定：

• 二手车须自首次登记起至少满6个月，并属于再次销售车辆；

• 乘用车及客运车辆自首次登记日起不得超过7年；

• 货运车辆自首次登记日起不得超过10年；

• 进口二手车必须接受强制技术验收；

• 普通商业车辆通常需要在装运前完成PCEC符合性评估并取得CoC；

• 运往黑角港的车辆通常需要在装运港办理BESC；

• 符合中刚早期收获安排原产地要求的中国原产HS 87.03车辆，2026年4月1日起第一年协定关税为24%，并非立即免税；

• 普通二手乘用车仍应按25%消费税和18%增值税进行预算测算。

本文仅作进口政策与操作信息整理，不构成法律、税务或清关意见。具体车辆的HS归类、海关估价、税费、CoC要求、BESC资料及登记形式，应以刚果共和国主管部门、获认可的合格评定机构、持牌报关行和最新正式税单为准。所有外部链接的有效性以访问当日为准，本指引不保证链接持续可访问。

内容更新：2026年9月23日。

一、刚果（布）进口要点速查

二、车龄限制与车辆准入

1. 乘用车7年、货车10年

第2011-489号法令规定：第2、5、6条，2011年第31号官报第3—4页

• 乘用车及客运车辆：自首次登记或首次投入流通日起不得超过7年；

• 货运车辆：自首次登记或首次投入流通日起不得超过10年。

车龄限制不是按照制造年份、车型年份或中国出口日期计算，而是按照车辆原始登记材料中的首次登记日期判断。

2. 二手车的法定定义

刚果（布）相关法规将二手车定义为：

• 自首次登记起至少满6个月；

• 且已经或正在进行再次销售的车辆。

因此，采购时不能只提供车辆照片和制造年份，还应取得能够证明首次登记日期的原始登记证或其他正式材料。

3. 车龄判断建议

供应商和买方应在签约、付款前共同确认以下信息：

• VIN

• 制造日期

• 首次登记日期

• 车辆用途

• 预计装船日期

• 预计到港日期

• 预计清关日期

• 剩余车龄缓冲期

法令没有明确说明车龄最终以装船日、到港日还是申报日作为判断节点。对于临界车辆，应让刚果（布）当地报关行根据具体VIN提供书面确认。

4. 规则是否仍适用于2026年

截至2026年9月22日，2025年公布的交通领域文件仍继续援引第2011-489号法令。因此，7年和10年车龄限制可作为2026年采购基线。2025年第48号官报

不过，批量发运前仍应确认是否发布了新的法令、通告或港口执行口径。

三、方向盘配置与技术验收

1. 左舵车是常规采购配置

刚果（布）实行靠右行驶，因此面向普通市场销售时，建议优先采购左舵车。如果客户确需采购右舵特种车辆，应在签约前取得刚果（布）交通主管部门和当地报关行的书面准入意见。

2. 强制技术验收

第2011-489号法令要求，所有进口二手车必须接受主管技术部门或经认可的机构实施的强制技术验收。

不符合上路条件的车辆，可能被立即作报废处理。中国供应商提供的检测报告可以用于采购前预审，但不能替代刚果（布）当地的强制技术验收。

3. 发运前建议检查

采购前至少检查：

• 制动系统；

• 转向系统；

• 灯光；

• 轮胎；

• 车架和底盘；

• VIN及车架号；

• 事故维修记录；

• 泡水或火烧痕迹；

• 仪表里程；

• 排放及发动机状态。

四、税费、协定关税与成本计算

1. CEMAC基础关税

刚果（布）属于中部非洲经济与货币共同体（CEMAC）成员，区域外进口货物适用共同对外关税（TEC）。

CEMAC共同对外关税设置0%、5%、10%、20%和30%等档位。普通燃油乘用车在采购预算中通常按30%的基准关税测算，但最终税率仍须根据完整的HS编码确认。CEMAC第7/93号法令、WTO 2023年CEMAC贸易政策审议

上述税率只是采购预算参考，不代替刚果（布）海关正式税单。

2. 中刚早期收获安排：2026年不是零关税

中刚早期收获安排自2026年4月1日起生效。中国商务部：中刚早期收获安排专题

刚果（布）关税承诺表将HS 87.03乘用车相关子目列入A5降税类别。A5分5年等比例降低关税，具体税率如下：刚方关税承诺表一般性说明、刚方关税承诺表第77—78页

从中国发运、由中国企业销售或使用中国品牌，并不自动等于符合“中国原产”要求。享受协定税率前，应确认：

• 车辆是否满足原产地规则；

• 是否能够取得有效原产地证明；

• 证明上的车辆信息是否与发票、提单和VIN一致；

• 刚果（布）海关是否接受该证明用于具体车辆申报。

• 无法证明原产资格的车辆，应按普通关税税率测算。

3. 消费税

2026年财政法将HS 87.03乘用车纳入消费税范围，普通二手乘用车应按25%的消费税进行预算评估。2026年财政法消费税条款，官报第78页

需要特别注意：

• 财政法中的部分排除项针对符合条件的新车；

• 不能将新车优惠直接套用于二手车；

• 目前未发现刚果（布）官方文件明确规定纯电二手乘用车免征消费税；

• 二手纯电、混合动力车辆仍应先按具体HS子目和25%消费税进行风险测算，再向海关或报关行确认。

4. 新柴油车5%优惠不能套用二手车

2026年财政法对部分特定新柴油乘用车子目规定了5%的关税和5%的增值税优惠。2026年财政法第44项，官报第95页

该优惠具有明确适用范围，不能用于：

• 普通二手乘用车；

• 不属于指定HS子目的车辆；

• 不符合新车条件的车辆；

• 不能提供新车证明材料的车辆。

5. 增值税和其他费用

刚果（布）增值税一般税率为18%，进口增值税通常以海关价值、关税和消费税合计金额作为税基。刚果（布）财政部：增值税实施说明第18条

6. 海关估价和低报风险

刚果（布）海关估价原则优先考虑真实交易价值，但商业发票金额并不等于海关必然接受的计税价格。刚果（布）财政部：2026年海关估价培训

以下情况可能触发补充审查或价格重估：

• 发票金额明显低于市场水平；

• 发票与付款记录不一致；

• VIN、配置、车况和车辆价格无法对应；

• 运费和保险资料不完整；

• 车辆价格与同类车型差异过大；

• 交易文件存在多个金额版本或其他低报迹象。

建议准备：

• 真实商业发票；

• 付款凭证；

• 采购合同；

• 运费及保险凭证；

• 车辆照片和配置资料；

• 第三方估价或市场参考资料；

• VIN对应的车辆状态记录。

不要通过低报发票金额来降低税费。真实、完整且相互一致的资料，才是应对海关估价争议的基础。

7. 到岸税费算例

以下仅用于演示，不构成正式税单。假设：

• 车辆类型：普通燃油二手乘用车；

• 海关认可价值：5,000,000 XAF；

• 符合中刚早期收获安排；

• 2026年协定关税：24%；

• 消费税：25%；

• 增值税：18%；

• 暂不计算信息处理费、共同体征费、PCEC/CoC、BESC、港口、仓储、代理、检验、运输、登记和保险费用。

在这组假设下，三项核心税费合计为4,145,000 XAF，相当于海关认可价值的82.9%。

如果车辆不能享受协定原产地待遇，按30%普通关税计算，则：

• 关税：1,500,000 XAF；

• 消费税：1,625,000 XAF；

• 增值税：1,462,500 XAF；

• 三项核心税费合计：4,587,500 XAF， 与24%的协定税率方案相比，核心税费增加442,500 XAF。

实际到岸成本还应加入：

信息处理费；CEMAC共同体及其他征费；PCEC/CoC费用；BESC费用；港口操作费；堆存费；报关代理费；技术检验费；Interpol清查费用；内陆运输费；车辆登记费；保险费。

五、PCEC、CoC与BESC装运前合规

1. PCEC / CoC符合性认证

刚果（布）第5209号联合令要求，FOB价值达到1,000,000 XAF的赴刚货物提交符合性证书（CoC）。2024年第13号官报，第5209号联合令

PCEC项目资料将二手货物纳入适用范围，商业二手车通常会超过这一门槛。因此，车辆一般应在装运前完成符合性评估并取得CoC。Bureau Veritas：刚果（布）PCEC项目资料

建议提前确认：

• 当前获ACONOQ认可的服务商；

• 申请资料；

• 检验方式；

• 车辆是否需要现场检验；

• CoC的签发时间；

• 证书上的VIN和发票信息；

• 服务商是否仍受理新申请。

需要特别注意，Bureau Veritas已于2026年8月1日停止受理新的PCEC申请，并公告其CoC签发服务将于2026年10月30日结束。新批次车辆不要默认仍由Bureau Veritas办理，应直接向ACONOQ确认当前认可的服务商和最新操作要求。Bureau Veritas：PCEC服务终止通知

2. BESC电子货物跟踪单

BESC由刚果（布）托运人理事会（CCC）管理，应在装运港申请。CCC：BESC申请程序

车辆发运前应确认：

• 由谁申请BESC；

• 由谁承担费用；

• 需要提交哪些资料；

• BESC是否已经验证；

• 唯一签证号（NVU）如何与提单关联；

• 装船后资料修改由谁负责；

• 船公司是否要求BESC编号出现在提单或舱单中。

常见申请资料包括：

• 出口申报资料；

• 商业发票；

• 提单；

• 运费发票；

• 保险资料；

• 车辆原始登记证；

• 车辆VIN和描述信息。

BESC不能等到车辆到港后再处理。资料错误或办理延迟，可能导致清关资料无法受理、改单、滞港或清关延误。

六、黑角港清关流程

1. 主要系统和机构

GUOT用于统一提交跨境贸易资料。进口档案获批后，进口商或其认可的货运代理可建立运输档案，并提取供SYDONIA使用的申报摘要。GUOT平台说明、GUOT用户手册第30—45页

2. 推荐操作顺序

第一步：确认车辆准入

根据VIN核对：

• 首次登记日期；

• 车辆用途；

• 乘用、客运或货运类别；

• 左舵或右舵配置；

• 技术状态；

• 原始登记材料；

• 7年或10年车龄余量。

第二步：建立进口档案

由刚果（布）进口商或其货运代理在GUOT中确认：

• 收货人；

• 货运代理；

• 商品描述；

• HS编码；

• 装运港和目的港；

• 车辆数量；

• 发票金额；

• 运费和保险信息。

第三步：办理PCEC / CoC

在装运前向当前获ACONOQ认可的服务商提交资料，完成符合性评估并取得CoC。

第四步：核对装运文件

中国供应商和刚果（布）买方应共同核对：

• VIN；

• 车辆数量；

• 车辆描述；

• 成交价格；

• 运费；

• 保险；

• 收货人；

• 装运港；

• 目的港；

• 原登记证；

• CoC；

• BESC资料。

第五步：办理BESC

由发货人或其代理在装运港申请并完成验证，取得NVU或其他唯一识别编号。

第六步：完成海运和舱单核对

确保提单、CoC、BESC、GUOT档案和到港舱单信息一致。任何VIN、件数、收货人或运费修改，都应在到港前处理。

第七步：申报、估价和缴税

报关行通过GUOT和SYDONIA完成：

• HS归类；

• 海关估价；

• 进口申报；

• 税费计算；

• 缴税；

• 放行手续。

第八步：提车和技术验收

海关放行不等于车辆已经取得上路资格。车辆仍需完成当地强制技术验收。

第九步：Interpol清查和车辆登记

进口车辆登记前，需要完成Interpol清查，并向DGTT提交登记资料、技术检验证明和海关D.I.文件。第8949/2012号令第1—4条、DGTT：车辆登记程序

七、清关和登记所需文件

1. 装运前文件

2. 到港清关文件

3. 清关后登记文件

车辆登记通常需要准备：

• 登记申请；

• 有效身份证明；

• 原始外国登记证；

• 企业登记资料；

• 海关D.I.登记证明；

• 技术检验证明；

• SPAMS临时登记证明；

• Interpol清查证明；

• 当地保险资料；

• 其他DGTT要求的文件。

八、签约及付款前核验清单

1. 合同、发票和提单明确写明Republic of the Congo / Pointe-Noire，不要只写Congo。

2. 已确认车辆属于乘用、客运或货运类别。

3. 已取得原始登记证，并确认首次登记日期清晰可读。

4. 车辆距离7年或10年上限，留有运输、滞港和清关缓冲期。

5. VIN、车架号、登记证、发票、提单和照片完全一致。

6. 已由当地报关行预核HS编码和海关估价。

7. 已分别测算普通30%关税和协定24%关税两种方案。

8. 如享受协定税率，已确认车辆符合原产地规则并能够取得有效原产地证明。

9. 未将2026年特定新柴油车5%优惠套用于二手车。

10. 未将纯电二手车直接写成消费税免征。

11. 已确认消费税按25%进行预算评估。

12. 已确认增值税按18%进行预算评估。

13. 已向ACONOQ确认当前PCEC/CoC服务商和申请要求。

14. 已明确BESC申请人、付款人、资料责任人和修改责任人。

15. 已保存车辆VIN、里程、外观、底盘和关键部件照片。

16. 已确认技术验收、Interpol清查、海关D.I.和车辆登记责任人。

17. 已将原始登记证、提单、CoC、BESC和出口资料的交付形式写入合同。

18. 已把港口、堆存、代理、检验、运输、登记、保险等费用纳入完整到岸成本。

九、常见误区

误区一：把刚果（布）和刚果（金）混为一谈

刚果共和国即刚果（布），主要港口为黑角港；刚果民主共和国即刚果（金），主要港口和清关体系不同。两国不能共用进口法规、税费和登记要求。

误区二：用制造年份代替首次登记日期

车龄从首次登记或首次投入流通日期起算，不是从制造年份、车型年份或出口日期起算。

误区三：认为2026年中刚协定关税已经为零

2026年第一年协定税率为24%，并非零关税。2030年起才达到0%，且前提是车辆符合原产地规则并取得有效证明。

误区四：把新车优惠用于二手车

2026年财政法中的特定新柴油车5%优惠，不适用于普通二手车。

误区五：认为纯电二手车自动免消费税

目前未发现官方依据能够支持这一说法。纯电二手乘用车仍应先按25%的消费税评估。

误区六：把24%、25%和18%直接相加

消费税和增值税采用链式税基，不能简单相加。应按照海关价值、关税、消费税和增值税的顺序逐步计算。

误区七：车辆到港后再办理BESC

BESC通常应在装运港办理并完成验证。到港后补办可能导致改单、滞港或清关延误。

误区八：沿用过期的PCEC服务商信息

服务商的受理状态可能发生变化。新批次车辆发运前，应直接向ACONOQ确认当前认可服务商。

误区九：港口放行等于可以上路销售

港口放行只是清关环节的完成，车辆仍需完成技术验收、Interpol清查、登记和保险等手续。

十、中国供应商与刚果（布）买方如何协同

从中国采购车辆时，刚果（布）买方应与中国供应商共用一份“单车合规数据表”，每辆车单独建立档案。

建议至少包括：

建议在采购流程中设置三个审批节点：

1. 采购前审批：确认车龄、VIN、用途、方向盘配置和车况；

2. 付款前审批：确认HS、海关估价、税费预算、原产地和CoC/BESC方案；

3. 装船前审批：确认最终单证、CoC、BESC、提单和买方进口档案全部一致。

十一、依据与参考

如果您是从中国采购车辆的刚果（布）二手车采购商或经销商，WeipuGlobal 可按目标车型、数量、车龄、动力和黑角港交付条件整理车辆清单及出口资料。签约及付款前，仍应由刚果（布）报关行复核VIN、车龄、HS、原产资格、海关估价、PCEC/CoC、BESC和登记路径。