多哥进口二手车指南：准入、税费与清关（2026）

内容更新：2026 年 9 月 21 日。
本文仅作信息整理，不构成法律、税务或清关意见。具体车辆的要求与费用，以主管部门现行规定及正式单据为准。所有外部链接的有效性以访问当日为准，本指引不保证链接的持续可访问性。

摘要
本指南面向从中国采购二手车的进口商与经销商，梳理 2026 年多哥二手车进口的准入、税费与清关要点。内容涵盖车龄限制与财政法减让、TEC 关税与 AEVO 海关估价、洛美港清关流程、所需单证及到岸成本假设算例。核心提示：多哥未发现统一车龄上限，但 2026 年财政法优惠以车龄最高 5 年为前提；实际税负由车辆归类、海关估价和优惠适用共同决定。

核心要点

• 先确定多哥本地销售或过境路线，再判断目标车辆的准入。截至 2026 年 9 月 21 日，未发现设定统一车龄上限的现行法令；

• 2026 年财政法车辆优惠以车龄最高 5 年等条件为前提；其中车龄 1—2 年的车辆给予 50% 海关价值减让，3—5 年为 35%；电动或混合动力新车的减让档位，不能直接套用于二手新能源车。

• 2026 年财政法车辆减让措施的有效期截至 2026 年 12 月 31 日。若未获后续延续，2027 年起相关优惠档位可能不再适用，采购决策时须考虑这一时效风险。

• 面向多哥本地销售的普通商业订单，按仅采购左舵车执行，逐车核对实车照片、车况和登记材料；

• 本文所列已使用乘用车子目的关税为 20%，增值税一般税率为 18%；税收优惠须另行单独判断；各项税费按各自税基计算，另计港口、代理、运输、检验、登记和保险。

• 洛美港二手车手续涉及外贸单一窗口 GUCE、海关系统 SYDONIA WORLD 及持牌报关行；堆场转移、海关放行和完成上路手续是不同节点。

• 二手车预算应分别记录商业发票金额和海关认可价值(海关AEVO系统)；两者不一致时，税费可能相应变化。

一、2026 年要点一览

二、进口车辆类型与税率

1. 海关怎么给车定价？

对于二手车这类特殊商品，为防止低报价格，多哥实施了强制性的专用估价系统。因此，发票价格在多哥二手车清关中仅作参考，最终计税基础由海关系统（AEVO）确定。
依据：OTR（多哥税务局）手册“车辆本地消费程序”，印刷第 99—103 页 / PDF 第 102—106 页

关于AEVO系统：
二手车电子估价应用（AEVO）于 2022 年 2 月 1 日启用。OTR（多哥税务局）同日起接手原由多哥评估与检验公司（Compagnie Togolaise d’Évaluation et de Contrôle，COTEC）承担的二手车估价，申请及结果改经 AEVO 电子办理；报关行需通过 AEVO（二手车电子估价应用） 系统，在线提交估价申请。AEVO 系统会根据车辆的 VIN 码等信息，自动生成一个具有约束力的“海关价值”。这个价值是计算所有关税和税费的唯一法定基础，原则上不可协商。海关估价部门（SEV）处理估价请求并生成报告。随后，系统会根据申报的车辆信息（归类、车龄等）和 AEVO 确定的完税价格，自动计算应缴的关税、统计税、增值税及其他征费。

2. 关税税率（2026 年）

多哥的进口关税体系以其作为西非国家经济共同体（CEDEAO）成员国的身份为基础，核心是执行 《西非国家经济共同体共同对外关税》（TEC CEDEAO） 。这套体系由 OTR（多哥税务局）负责统一征管。它将所有进口商品按 HS 编码归类，并设定了0%、5%、10%、20%和35% 五档基础关税税率。对于机动车，其归类与税率大致如下：
下表为优惠适用前的税则税率，不等于最终有效税负。

依据：OTR（多哥税务局）更新版 TEC，PDF 第 429—431 页

归类存在疑问时，可在进口前考虑申请海关预裁定。 预裁定是海关针对拟进口货物的税则归类或原产地作出的书面决定。多哥第 015/2022 号令规定，可使用附表以法文提交纸质或电子书面申请，并提供商品说明、拟采用归类及相关技术资料。它适合提前厘清车辆按哪一税目申报，不能代替估价、车龄准入或登记许可。第 015/2022 号令第 1—5 条，PDF 第 2—4 页

3. 其他税费

多哥官方贸易门户已公布下列税费项目和费率；税率有来源，不等于每辆二手车都须缴纳表内全部项目。 核算时需要分别处理海关价值、原产地、财政法优惠、运输方式及收费单位。表中百分比不能直接相加成为统一税负。官方《进出口关税、税费和征费率表》

PUA 的区域是非洲联盟，PNS 的区域是西共体，不能统一写成同一个“区域外”。 中国原产并在多哥进入本地消费的车辆，应分别评估两项征费，再判断第 8 条的 PNS 免征。财政法没有在该条一并免除 PUA。依据：2026 年财政法第 7-1、7-3、8 条，PDF 第 5—6 页

增值税的一般税率及进口税基见《税法总则》第 195、186 条；所得税预缴的税基和征收条件见《税收程序法》第 102—104 条。预缴不等于经销业务最终所得税，也不能与最低定额税（MFP）混为一项；后者在 2026 年财政法修订的第 120 条中，对规定的二手车进口转售情形列有 2% 海关价值计税规则，应由财税人员与预缴、抵扣和结算衔接。OTR（多哥税务局）税法及程序法、2026 年财政法，PDF 第 18 页

消费税范围见《税法总则》第 243—245 条，PDF 第 122 页。

4. 财政法减让

2026年多哥财政法提供了重要的税收减让，直接降低了计税基数。减让后的价值才是计算各项税费的基础。

同一优惠框架还包括 PNS、TVA 免征，以及 IS（公司所得税）和 IRPP（个人所得税经营收入类别）的海关预缴款免予征收；不能将这三项待遇扩展到超过五年或不符合第 9 条范围的车辆。它们不覆盖所有港口、代理、运输和登记支出。第 10 条要求财政主管部长另定授予条件；车龄未满一年但已有使用记录的车辆、以及二手新能源车的具体申办材料和执行条件，仍需在适用时进一步确认。财政法第 8—10 条，PDF 第 5—7 页

采购二手新能源车时，分别回答三个问题： 1、车辆在申报时属于全新还是已使用；2、具体动力和车龄对应哪项优惠；3、享受优惠后还需支付哪些交付费用。例如，一辆已有登记记录的三年车龄纯电乘用车，应先按已使用状态及三至五年档的条件评估，不能仅凭“纯电”套用新车的 100% 海关价值减让。

关键原文节选及含义：

• 第 8 条：“de cinq (5) ans d’âge au maximum”。

• 第 8 条：“à l’état neuf”。译意：全新状态；电动或混合动力车辆的 100% 档位有这一限定。

• 第 9 条：“de la position 87.03 du TEC CEDEAO”。译意：所述载人车辆属于 TEC 的 87.03 税目。

三、车龄限制：公开说法为何对不上

1. 目前公开信息的矛盾状况

截至 2026 年 9 月 21 日，本指南查阅的公开资料中，未发现设定多哥二手车统一车龄上限的现行法令。 目前公开信息存在明显矛盾，没有一个统一的官方定论。不同来源给出了从“无限制”到“5年上限”等多种说法，采购决策时需要特别谨慎。

2. 实务建议

2.1、以OTR现行规定为准：下单前，让持牌报关行（CAD）向多哥税务局（OTR）确认目标车辆的具体车龄是否允许进口，取得书面或可追溯的答复。
2.2、优先采购5年内车辆：无论最终是否存在硬性上限，5年内的车辆既能享受财政法减让，也处于大多数说法的合规范围内，风险最低。
2.3、保留车龄证明：逐车记录制造日期和首次登记日期，不以“车型年份”代替实际车龄，以备海关核验。

四、方向盘位置与排放标准

1. 方向盘：左舵是明确要求

面向多哥本地销售的普通商业订单，按仅进口左舵车执行。 海关人员的历史演示资料将右舵列为限制，世界银行 2018 年报告也记录了右舵车拒绝接纳的情况；当前航运服务商公开页面继续按仅接受左舵永久进口说明操作。依据：世界银行报告，PDF 第 13、80 页、Ship Cars 操作说明

2. 排放标准：地区承诺与实际执行存在差异

排放标准存在西非国家经济共同体（ECOWAS）的区域承诺与多哥本国实际执行之间的明显落差。
区域承诺：2020年，包括多哥在内的ECOWAS成员国环境和能源部长达成一致，同意自2021年1月起，所有进口的汽油和柴油车辆（无论新车还是二手车）必须符合欧4（Euro 4/IV）或更高排放标准。
实际执行：然而，多项行业来源指出，多哥政府在实际操作中“对于排放等并没有明文规定”，或执行力度不足。
采购建议：尽管存在欧4的地区性要求，但在实务中可能并非严格的硬性清关门槛。不过，从风险控制角度，优先选择符合欧4或更高排放标准的车辆仍是更稳妥的做法。特别是考虑到2026年财政法对低龄车（1-5年）的税收优惠，这些车辆通常本身就满足较高的排放标准。

五、清关流程

多哥的清关流程是一个以 GUCE 单一窗口和 SYDONIA World 海关系统为核心，由持牌报关行（CAD）全程操作的多节点流程。车辆到港后的物理转移、海关申报、税费缴纳和最终放行是几个需要分别完成的环节。

1. 主要系统

GUCE 是外贸单一窗口，由 SEGUCE TOGO 运营；
SYDONIA WORLD 是海关申报系统；
CAD（Commissionnaire en Douane Agréé）指持牌报关行。

2. 洛美港二手车到港步骤（概括）

到港步骤依据 SEGUCE 二手车海运流程 及 洛美港车辆转移说明。

3. 注册、保险和上牌

多哥四轮车辆登记服务页面列明：海关证明原件、出生证明复印件、自然人身份证复印件或法人经营者卡复印件、500 XOF 税票、车辆保险，以及由公路与铁路运输局（Direction des Transports Routiers et Ferroviaires，DTRF）技术人员填写的技术表。自然人与法人的材料按登记主体分别准备，不能要求法人机械提交个人材料。页面没有公布程序总费用；500 XOF 只是所列税票金额，不是登记上牌总价。车辆文件能否用于登记，应在中国采购合同中提前落实。车辆登记服务清单

海关放行不等于已经具备合法上路条件。 合同应写清交付的是港口提车状态、待登记库存车，还是已经完成本地手续的车辆，避免将不同交付范围当作同一种报价。

4. 经多哥转运至内陆邻国

如果车辆的目的地是布基纳法索、尼日尔等内陆国，在此情况下，车辆在多哥境内处于暂准进口状态，不缴纳多哥的进口关税和增值税。报关行需提交过境申报（如 IM8），并可能需要提供担保（acquit-à-caution），以确保车辆最终会离境。多哥与布基纳法索、尼日尔之间已启用 SIGMAT 系统，三国海关可实时共享过境货物信息，简化了边境手续。车辆抵达最终目的国边境时，再按该国规定办理进口清关。

六、所需单证

多哥进口二手车的单证准备可分为装运前、到港清关和清关后登记三个阶段。下表所称“核心文件”是已核实公开程序中明确列出的材料；标注“按要求”的项目，应由多哥持牌报关行（CAD）、承运人或登记窗口结合本批车辆书面确认。

1. 关键文件总览

1. 装运前阶段：准备商业发票、海运提单资料和 BESC/ECTN，并将车辆登记、产权及出口材料样本交给多哥报关行预审。

2. 到港清关阶段：持牌报关行（CAD）通过 GUCE 与 SYDONIA WORLD 办理申报；二手车到场检查后，通过 AEVO 形成估价证书。

3. 清关后登记阶段：海关放行不等于车辆已经可以合法上路，还需按公路与铁路运输局（DTRF）的要求办理登记并提交保险等材料。

BESC/ECTN 是已核实的进口申报核心文件，应在装运环节安排并与本批提单或舱单对应。现有官方材料不足以证明 AVI/ADV 是所有二手车从中国出口至多哥时统一适用、缺一不可的装运前文件。 当前已核实的二手车程序以到港后的实车检查和 AEVO 估价证书为依据；只有报关行根据本批车辆和现行要求书面确认需要 AVI/ADV 时，才将其列入装运前必办事项。

2. 装运前阶段

3. 到港清关阶段

4. 清关后注册登记阶段

根据多哥四轮车辆登记公共服务页面，登记材料包括：海关证明原件、出生证明复印件、自然人身份证复印件或法人经营者卡复印件、500 XOF 税票、车辆保险，以及由 DTRF 技术人员填写的技术表。自然人与法人的材料应按登记主体分别准备，不能机械地要求法人提交个人材料。

5. 按办理节点核对清单

装运前

• 商业发票草稿已由报关行预审

• 海运提单资料及放货形式已确认

• BESC / ECTN 的办理方、时点和编号核对责任已写入合同

• 货运保险凭证已按贸易术语准备

• 车辆登记、产权及出口材料的实际形式已确认

• 装箱单、中国出口报关单副本及原产地证的适用性已确认

• VIN、仪表盘、车况及车辆外观照片已留存

• AVI / ADV 是否适用已有报关行书面答复

• 翻译、公证或认证要求已按具体材料确认

到港清关

• 商业发票、提单与车辆信息一致

• BESC / ECTN 与本批提单或舱单对应

• 收货资料、税号和 CAD 授权已确认

• 车辆登记、产权及出口材料按预审形式提交

• 原产地证仅在适用时提交

• AEVO 估价证书、申报、缴费和放行记录完整留存

清关后登记

• 海关证明原件

• 与登记主体相符的身份或法人资料

• 500 XOF 税票

• 多哥当地车辆保险

• DTRF 技术表

• 窗口针对本车要求的其他补充材料

依据：OTR（多哥税务局）海关手册一般进口文件清单，印刷第 53 页 / PDF 第 56 页、OTR（多哥税务局）二手车本地消费程序，印刷第 99—103 页 / PDF 第 102—106 页、SEGUCE 二手车海运流程、多哥四轮车辆登记服务、BESC 托运人通知。海关手册和 BESC 通知包含历史程序信息，具体文件形式、份数、翻译、公证、认证及当前办理主体，以本批车辆办理时主管部门、承运人及窗口书面要求为准。

七、付定金前核验清单

1. VIN 与实车、报价、发票及车辆登记材料一致，制造日期与首次登记日期分别记录。

2. 车龄起算、拟申报日期、车辆准入和优惠档位已分别确认。

3. 方向盘位置、动力、车况及检验资料符合约定；新能源车另行核查电池状态和维修支持。

4. 中国供应商提供的原件、复印件、电子件及替代材料已有明确清单和交付时间。

5. BESC、提单、收货人及最终目的地一致，运输方式和承运人接运条件已落实。

6. 商业 CIF、海关估价、逐项税费与港口及当地交付费用分别报价，并约定延误或估价变化的承担方式。

八、到岸总成本算例

采购预算可分为三部分：车辆与国际运保费 + 海关税费 + 港口及当地交付费用。先按贸易术语划清报价范围，再按实际承担方列项，避免把已经包含在 CIF 中的海运和货运保险重复加入总价。过境订单还需单列陆路运输及最终目的国费用。

例子：乘用车（完整假设演算）

以下为教学模型，车辆条件、税率、税基、费用和海关估价全部设为假设，不代表多哥现行完整税单或实际报价。 演算完整展示本模型的六项假设税费如何汇总，但没有把第二节全部官方项目纳入：PNS、所得税预缴、RIV、TD、RI、DPS、TPI、TP 和可能适用的 ADA 均未在此建模，真实预算不得将其视为零或免征。 假设一辆从中国采购的二手乘用车，不享受任何优惠；全部金额以西非法郎（XOF）表示，不涉及实际汇率换算。商业 CIF 与海关认可价值均为 3,800,000 XOF。

注：增值税行中的 95,000 为统计税、共同体税、共同体团结税和非洲联盟征费的合计（38,000 + 19,000 + 30,400 + 7,600），此处已并入增值税税基。

在这组假设下，海关税费约占 CIF 的 44.6%（1,692,900 ÷ 3,800,000），而总成本还包括另外 415,000 XOF 的交付费用。这个百分比是算例结果，不是多哥所有二手车的通用税负。银行及换汇成本、维修、仓储超期、滞箱、特殊运输与邻国进口费用未计入；真实订单需按实际发生情况补列。

九、依据与参考

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